百色市碳酸钙产业调研报告

百色市碳酸钙产业调研报告

编者注：此报告得到市政府主要领导的重要批示：

　　市政府周异决市长批示：碳酸钙产业是我市利用资源优势规划发展的重大产业。2015年市政府在平果召开现场会，明确了工作原则、步骤及目标任务。政协调研报告又进一步疏理了我市在碳酸钙产业发现情况、问题，提出了建议意见，很有建的，请工信委认真研究并加强对平果、德保园区的指导、落实现场会要求，做大做强我市碳酸钙产业。

　　为了建言推进我市碳酸钙产业发展，根据自治区人民政府关于加快广西碳酸钙产业化发展、推进百色市碳酸钙产业化基地建设的要求，经市委同意，2015年8月，市政协组成了以黄运志副主席为组长，由部分市政协委员和市发改委、市工信委、市国土局、市环保局的同志及本市碳酸钙企业代表组成的专题调研组，赴我市田东县、平果县、德保县就我市碳酸钙产业发展情况进行专题调研，并赴被誉为“中国碳酸钙之乡”的浙江省建德市和被誉为“中国钙镁之乡”的河北省石家庄市井陉县，就当地的碳酸钙产业发展情况进行了考察。现将调研考察情况汇报如下。

　　一、百色市发展碳酸钙产业的前景及优势

　　碳酸钙是国内外产量及用量最大的填料剂之一，近十年来碳酸钙的国内外产量及用量都很大，产销规模持续增长，市场需求比较稳定。产品功能已从一般填充材料发展为功能性材料，产品品种呈现多样化、功能化、精细化趋势发展，各种晶型、不同粒径、不同表面改性的产品相继出现，用途越来越广。目前，国内外的碳酸钙资源深加工技术已经比较成熟和先进，能够生产各种较为高端的碳酸钙新材料、新产品。随着经济社会加快发展，各国对碳酸钙产品的需求只会增加，不会减少。我国已经成为全球最大的碳酸钙产品生产国，近年来受国际国内经济不景气等因素影响，国内的碳酸钙产能已出现了结构性过剩现象，但是主要是中低端产品供过于求，中高端产品在价格和需求方面仍然比较稳定，我国每年仍需要从国外进口大量的高端碳酸钙产品。随着今后国内外经济逐步向好，市场对碳酸钙产品的需求将随之增加，碳酸钙产业的发展空间仍很广阔。目前，我市的碳酸钙产业发展还处于起步阶段，尽快做大做强我市的碳酸钙产业，是我市挖掘和培育新的经济增长点的需要，有利于推动产业结构调整和转型升级，有利于发展地方经济和带动当地群众脱贫致富。而且，我市拥有以下做大做强碳酸钙产业的优势条件：

　　（一）拥有丰富的碳酸钙资源。我市各县（区）都有碳酸钙资源分布，据广西地质队调查，预计全市方解石资源总量超过1亿吨，石灰岩的远景储量估计在100亿吨以上。同时我市的碳酸钙矿资源埋藏浅、易开采，矿石的质量好，碳酸钙含量都在95%以上，白度达到90度以上，在业内被称为“广西白”，可作为食品级和药品级高端产品的碳酸钙原料。丰富的优质资源为我市发展碳酸钙产业提供了资源保障。

　　（二）碳酸钙市场前景广阔。一是全球碳酸钙市场需求持续增长。目前全球重质碳酸钙年消费量达9000万吨。全球造纸行业对碳酸钙需求量占填料总量的60%，并以每年8%的速度增长；塑料、油漆涂料等行业对碳酸钙的需求量呈持续增长态势，预计全球碳酸钙市场的需求量将以年均15%的速度递增。二是东盟国家市场容量巨大。目前，东盟国家橡胶、制鞋行业及下游产品发展迅速，对于碳酸钙需求巨大，但工业条件较为落后，产量不能满足需求，每年需进口大量碳酸钙。三是国内碳酸钙产品需要旺盛。随着国内经济社会的快速发展，汽车、打印机的普及和新型城镇化的加快建设，对汽车底盘漆、高档油墨、新型塑料管材、高档涂料等制品的需求将会大幅增加，进而扩大碳酸钙产品的消费市场。

　　（三）具有一定的区位优势。百色地处广西与贵州、云南交界处，辐射西南中南地区，与贵州、云南的高铁、高速公路十分便捷。百色经靖西、钦州可直通海上港口，进而可以辐射东盟国家。同时，百色地处珠江—西江经济带上游，水路可直通珠三角。随着珠江—西江航运港口、标准化船舶升级完成后，百色通达粤港地区的水运价格优势将得到充分显现。

　　（四）迎来了难得的发展机遇。目前，国家加快推进西部开发和产业结构调整，河北、河南、江苏等全国主要碳酸钙产地和一些大中城市正在推进碳酸钙产业转型升级和向外地转移，自治区已将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展计划，并将百色市列为我区的五大碳酸钙产业基地之一，为我市做大做强这一新兴产业提供了难得的机遇。

　　二、百色市碳酸钙产业发展状况

　　（一）企业和在建、拟建项目状况。

　　我市的碳酸钙产业起步较晚，在全市工业总产值占比重较小，2014年我市碳酸钙产业产值占全市工业总产值的0.04%。目前，全市共有13家碳酸钙生产企业，其中，平果县6家，田东县2家，田阳县、德保县、田林县、凌云县、乐业县各1家。主要产品有：方解石粉体、重质碳酸钙、腻子粉和石头纸等，产能约75万吨。2014实现工业总产值约4800万元。规上企业1家，为平果县的广西银山钙业有限责任公司，其余均为规下企业。

　　其中已投产且规模相对较大的项目有：一是新山工业园区的广西苏源投资股份有限公司年产20万吨环保纸、环保材料项目，该项目采用大连塑料研究院研发的石头造纸专有设备（含技术），利用矿石粉、少量的无毒树酯及助剂生产出石头纸，目前已形成4万吨产能；二是广西田东民泰实业有限责任公司年产5万吨高科技纳米系列碳酸钙材料产品项目，该项目引进清华大学膜分散微反应器技术，利用石灰石生产出纳米级碳酸钙；三是田东县隆鑫方解石微粉有限公司年产15万吨重质碳酸钙项目；四是德保县中盟世纪新材料有限公司年产10万吨重质碳酸钙、活性碳酸钙项目，该项目主要生产超细重质碳酸钙、轻钙粉体及其表面改性材料，以及新建型建材、功能材料、环保石头纸等高端产品；五是平果县海城矿粉厂年产10万吨方解石粉体项目。六是广西银山钙业有限责任公司年产15万吨石灰、5万吨微钙粉、5万吨腻子粉，正在规划建设一条年产10万吨轻质碳酸钙、10万吨重质碳酸钙的生产线。

　　目前百色拟建和在建的碳酸钙项目有23个，其中平果6个，德保12个,主要产品以重质碳酸钙为主。德保县目前已在德保县农民工创业园区建设碳酸钙产业园，已有7家企业进驻，有1家企业已完成厂房的建设，正在进行设备安装，其余6家企业正在进行场地平整。平果也正在规划建设碳酸钙产业园，打造年产100万吨超细重质碳酸钙粉体及下游产品，工业总产值超100亿元、税收10亿元以上的市县共建碳酸钙产业示范园。

　　（二）存在的困难和问题

　　1.企业规模偏小，布局分散。我市碳酸钙产业发展起步较晚，多为年产2万吨左右的小型企业，没能形成规模效应，缺乏有实力的龙头企业来带动。企业散布于田阳、田东、平果、德保、凌云、乐业等6个县，资源开采缺乏规划，无序开采,容易造成环境破坏和资源浪费，不利于产业的统筹发展，也不利于环境的综合治理。

　　2.产品结构单一，附加值不高。碳酸钙产品不够丰富，而且多为初级产品，基本上以低端普通重钙产品为主，企业生产的多为1000目以下的粗加工产品，科技含量少，附加值低，亟待加强技改和整合提升。目前已建成投产的企业中，科技含量较高、产品层次和附加值较高的只有广西田东民泰实业有限责任公司等几家企业；规模较大、产业链较长的只有平果的广西银山钙业有限责任公司等几家企业。

　　3.配套产业欠缺，环境治理滞后。碳酸钙用途广泛，产业链可以拉得很长，但我市的碳酸钙产业链并不健全，除了生产碳酸钙的企业外，基本上没有以碳酸钙为原辅料的塑料、油漆、橡胶等下游企业，资源优势没有得到充分转化。此外，碳酸钙企业（主要指粗放型的采石场）粉尘污染治理滞后，企业生产的废渣、废弃物没有得到充分回收和循环利用，乱挖滥采矿石的现象还不同程度地存在。

　　4.勘探工作薄弱，资源情况掌握不准。百色市的碳酸钙资源情况还没有得到全面、深入的勘测，对于资源的准确分布和矿山的储量、品种、品位、有无开采价值等情况缺乏详细的掌握，难以做出科学判断，限制了优势资源的规模化开发和合理利用。

　　5.企业用矿、用地、办证和融资贷款难，严重制约了企业的发展。我市目前只有少数碳酸钙企业配有矿山和矿山开采权，大多数企业用矿没有保障，难以正常按计划生产。办理矿山开采权证投入大、风险大，仅前期工作各种资料费就需要100万元以上，要拿到一个矿点的开采证大约需要400万元左右。相关部门的信息沟通和配合不够，用地、办证等手续繁杂，涉及的管理部门多，办理难度大，耗时长，如采矿证办理涉及的林地审批复杂。大部分企业资金短缺，缺少生产资金和技改资金，融资贷款难。

　　三、意见和建议

　　（一）抓住难得机遇，加快做大做优我市的碳酸钙产业

　　碳酸钙是环保材料、新兴材料、新兴产业，应用领域广，市场需求量大，产业链较长，发展空间大，值得大力发展。而且国内外碳酸钙生产工艺已经比较成熟，市场价格也比较稳定，就是在近年来全球经济不景气的情况下，碳酸钙企业依然能够赢利。例如，在浙江省建德市和河北省石家庄市井陉县，碳酸钙产业已经得到了较好的发展，成为了当地的支柱性产业。近年来，国家不断加大对扶贫开发和西部地区的支持力度，积极推进产业结构调整和产业转型升级；河北、河南、浙江等一些全国主要碳酸钙产地，由于原材料不断减少和环境治理等原因，不少碳酸钙企业正在谋求向碳酸钙矿资源丰富的地区转移；自治区党委、政府高度重视碳酸钙产业的发展，已将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展计划，将百色列为我区碳酸钙产业发展重点区域之一，为我市的碳酸钙产业发展提供了良好的发展机遇。我市的石灰岩、方解石、大理石等碳酸钙矿资源储量丰富，但还没有得到很好地开发利用。建议我市及时抓住以上难得的发展机遇，大力发展碳酸钙产业，尽快将这一特色优势产业做大做强。

　　（二）科学规划布局，走现代新型碳酸钙产业发展之路

　　一是科学制定产业发展规划。坚持产业发展规划先行，在摸清资源储量分布和充分论证的基础上，科学编制我市碳酸钙产业发展近期、中期、长期规划，明确产业发展定位、目标要求、发展路径、准入条件、保障措施等，进一步将我市的碳酸钙产业做大做优。要坚持从较高的起点、标准和要求上进行规划和推进发展，避免重走“低端落后”、“先污染后治理”、“资源浪费”、“生态恶化”等老路、弯路，进一步加大对先进技术、先进工艺、先进装备的采用和普及力度，大力推进节能减排、资源保护和循环利用，争取以最小的资源消耗、最小的污染，获取最大的效益。二是坚持正确的产业发展方向。坚持走自治区提出的“高、大、长、新、绿”的新型碳酸钙产业发展道路，定位于生产中高端产品，培育和引进大型龙头企业，培育拉长产业链，引进使用新技术、新工艺、新模式，杜绝高耗能、高排放和浪费资源，坚持生态环境保护和加快产业发展并重。坚持重质碳酸钙、轻质碳酸钙、活性碳酸钙三大类产品并重，多样化、差异化发展，控制资源浪费、科技含量低、无市场竞争力的低端低效产品扩能，形成产品丰富、功能齐全、效益良好的碳酸钙产品体系。三是找准推进产业发展的突破口。以综合开发利用好我市特有的优质方解石资源为突破口，合理作好规划布局和矿权管理，加大招商引资，按照规划要求加快新建、扩建一批规模较大、科技水平较高的碳酸钙生产和应用项目，科学有序地加快推进碳酸钙产业发展。四是作好产业和项目发展布局。一是先选择资源条件较好的几个县来作为重点发展对象，推进产业规模化、集群化、专业化发展，再逐步向其他县拓展。二是作好企业和项目布局。因为碳酸钙初级产品生产会产生较多的粉尘、废水和废渣，因此，要将生产碳酸钙初级产品的企业和碳酸钙产品运用、精深加工企业适当分开，尽量将粉尘等污染物排放较多的初级产品生产企业放到市郊来发展，而将碳酸钙产品运用、精深加工等配套企业放到工业园区来集中发展，以更好地防治污染和推进清洁化、集约化生产。五是着力构建完整的碳酸钙产业链。要大力引进塑料油漆、陶瓷、化学建材、食品药品等下游企业落户百色，拉长碳酸钙产业链条。着力建设集矿产资源开采、综合运用、产品生产、精深加工、“三废”回收和循环利用、下游应用产业等为一体的完整产业链条，提高产业化程度。

　　（三）培育引进龙头企业和整合提升小企业，增强我市碳酸钙企业的整体实力

　　目前，国内普通碳酸钙产能明显过剩，产品同质化现象严重，环境治理和节能减排压力大，企业竞争激烈。如果我市不尽快扭转碳酸钙企业“小、散、弱”、技术装备差、产品附加值低等现状，将难以将我市的碳酸钙产业做大做强。因此建议：一要加快培育和引进龙头企业。加快培育和引进一批实力强、技术装备先进的大型龙头企业，大力推进规模化、集约化生产，提高我市碳酸钙产品的产量、质量和知名度。在引进企业和新上项目时，要严格执行既定的生产规模、技术装备、节能减排、环境保护等标准和要求，确保上规模、上水平，起点较高。二要扶持优势企业做大做强。选择一批规模较大、科技含量较高、发展潜力较大的碳酸钙企业，推进申报列为全区、全市重点推进企业，在用矿、用地、融资等方面加大扶持，促进企业做大做强。三要整合优化企业结构。通过淘汰落后、兼并重组、资产整合、技改升级等措施，优化企业结构，推进企业转型升级、提质增效，形成若干个具有资源优势和核心竞争力的大型企业集团和产业集聚区，改变“小、散、弱”现状，增强企业的整体实力和竞争力。

　　（四）大力推进技术进步和产品创新，提高碳酸钙产品的质量和附加值

　　在全国碳酸钙产业结构进入深度调整时期、节能减排和产业化程度要求高的形势下，只有技术设备先进、节能减排达标并有效地降低生产经营成本，企业才能够赢得生存和发展。因此建议：一是全面推广使用先进的生产技术和装备。积极引导企业引进先进的碳酸钙生产技术、工艺、装备和经营管理模式，加大企业技术改造力度，淘汰落后的生产工艺和设备。二是优化产品结构，提高产品附加值。引导企业与碳酸钙产业研究机构合作研发适销对路的新产品，推动原材料从初加工向精深加工转变，产品生产从普通钙向功能钙、应用钙、超细钙、纳米钙发展，提高产品的精细化程度和附加值。三是建立碳酸钙产品质量检验机构。参照国家铝金属产品质量监督检验中心模式，建立本区域内的集科研与检验为一体的碳酸钙产品质量检验机构，为企业提供技术服务平台，提升产业自主创新能力和产品质量，促进区域招商引资和产业聚集，增强产业的发展后劲和科技支撑力。

　　（五）做好资源开发与环境保护工作，确保产业可持续健康发展

　　一是加大碳酸钙资源勘探力度，准确掌握我市碳酸钙资源分布及储量等情况，把矿山开采纳入产业发展的重大内容来进行考虑和安排，做好资源储备、开发和保护工作，为做强做大我市碳酸钙产业奠定基础。二是坚持资源开发与保护并重，有规划、有限制地规范矿源开采，杜绝资源浪费现象，切实提高矿山的综合利用率。严禁遍地开花、乱挖盗采，禁止在高速公路、铁路、国道旁以及居民集中区、风景旅游区等环境敏感区域乱挖滥采。三是严格执行国家的碳酸钙行业工艺技术标准和节能减排要求，要求碳酸钙企业必须按要求配置先进的除尘系统、废水回收利用系统、固体废弃物处理系统等装备，大力推广使用密闭式生产、自动化控制、信息化管理等先进生产技术，推进清洁生产和资源循环综合利用，确保污染物达标排放，最大限度地降低对环境的影响。

　　（六）解决好企业和项目配矿问题，为企业生产提供用矿保障

　　碳酸钙矿原材料是企业发展的最大制约因素，拿到了矿企业才能进行生产。一是作好矿产资源开采规划，抓住第三轮矿产资源总体规划修编的良机，结合碳酸钙资源分布，生态（含林业）环境保护及产业布局等情况，理清我市碳酸钙矿山开采、矿权改置及用地指标调整的总体思路，为破解用矿、用地难题提供规划支撑。二是建立矿山开采公司，对矿山进行统一开采，分级分类筛选，再将不同矿石卖给不同需要的生产企业，以利于矿产资源得到充分利用和开采后复垦。三是加强矿产资源开采秩序整顿，规范矿产开采行为，严厉打击无证开采、乱采滥挖行为，对资源利用实行统一规划、集中管理、持证开采、有序生产，提高资源的综合利用率，保障产业后期发展。

　　（七）加大扶持，优化服务，为碳酸钙企业发展创造良好的条件

　　一是及时出台扶持碳酸钙产业发展的专项政策和措施，为重大碳酸钙产业项目提供税收优惠、土地倾斜、规费减免、资源优先配置、技改扶持等帮助。二是优化服务，提高审批效率，加强部门之间的沟通和协作，进一步简政放权、简化审批程序，加大融资贷款支持力度，努力为企业解决好用地、用矿、办证、融资等困难和问题；三是建立碳酸钙行业协会等服务平台，为全市碳酸钙企业提供信息、技术等服务，推动企业实现信息互通、资源共享、优势互补，提高碳酸钙行业的自我调控、自我约束、自我管理水平。四是进一步改善航运、铁路、公路等交通运输条件，为碳酸钙产业创造更好的发展环境。

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